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建立统一国家、塑造民族认同。为了最大限度降低统治成本、稳固殖民秩序、减少本土反抗，英国人没有废除印度千年延续的土邦制度，反而对土邦体系进行系统化、制度化完善，将土邦彻底纳入殖民统治框架之内，形成了英属印度独特的双重统治结构。 在整个英国殖民统治时期，英属印度版图内部并存着两套完全独立的治理体系，一套是由英国殖民官员直接管辖的直辖省份，由殖民政府统一行政、统一征税、统一管控军事与司法。 另一套是数量庞大、高度自治、世袭传承的封建土邦，这些土邦不属于英国直辖体系，不受殖民政府直接管控，拥有完整的世袭王公、独立财政、内部司法、地方治安力量，大型土邦甚至拥有专属的礼仪体系、常备军队与关税体系，完全属于国中之国。 整个英属印度境内，共存五百六十二个合法世袭土邦...